Pap István

A nagyváradi önkormányzatnak és a Bihar Megyei Tanácsnak számos megvalósítás alatt álló projektje van, melyekre az Európai Unió 2014–2020-as költségvetési ciklusában szereztek anyagi támogatást. Ezeknek a projekteknek az uniós költségtérítési határideje 2023. december 31-e. Ezt követően minden kifizetést a helyi adófizetők zsebéből kell majd állni. Ezért is elemi érdeke mindkét önkormányzatnak, hogy december 31-ig a lehető legtöbb munkálatot elvégeztesse a kivitelezőkkel, akik kénytelenek megfeszített tempóban dolgozni. Így van ez a megyei kórház új poliklinikájának a megvalósításával is, itt ugyanis csak szeptemberben kezdődött el a munkálat, és a költségek csak december 31-ig rendezhetők európai uniós forrásokból. „A kivitelezők vállalták, hogy addig elvégzik a munkálatokat 10,4 millió lej értékben, ami a megpályázható összeg, hogy ne veszítsük el az uniós támogatást” – mondta Florin Birta, Nagyvárad polgármestere a helyszínen a múlt héten, majd hozzátette: „Nem várhatunk az EU-s visszatérítésekre, amelyek lassan érkeznek. Az év végéig az összes költségtérítéses munkát a helyi költségvetésből fizetjük ki, és csak utána számolunk el az európai finanszírozóval”. Körülbelül 70 millió euró forog kockán, erre az összegre a helyi önkormányzat hiteleket vesz fel.
Az uniós támogatási pénzek azért érkeznek lassan, mert sok ellenőrzés zajlik, hogy a finanszírozó biztos legyen abban, hogy a pénz oda jut, ahova szánták. „A kivitelező elvégzi a munkálat egy részét, az építésvezető ellenőrzi azt, majd a kivitelezésről jelentést készít. A városi tanács újrakezdi az ellenőrzéseket, 30 napon belül teljesíti a kifizetéseket, majd az összes szükséges dokumentumot mellékelve kéri az európai finanszírozótól a kifizetett összegek visszatérítését. Ezeket újra ellenőrzik, és csak a végén történik meg az európai pénz tényleges elszámolása az önkormányzatnak” – ismertetette a kifizetési eljárást Ovidiu Guler, a Nagyváradi Polgármesteri Hivatal Nemzetközi Finanszírozású Projektek Menedzsment-igazgatóságának helyettes vezetője. A helyzetet csak lassítja az, hogy a 2014–2020-as uniós finanszírozási ciklus végén, amely 2023 végéig tart, az EU-s finanszírozású projekteket országos szinten felügyelő szerveket elárasztják az egész országból beérkező visszatérítési kérelmek, a helyi hatóságok által benyújtott dokumentumokat lassan dolgozzák fel, és késve kapják meg az építkezési vállalatoknak járó pénzt. Az óra pedig ketyeg, mert az év végéig már csak kevesebb mint három hónap van hátra.
A nagyváradi munkálatok kivitelezési aránya és az uniós forrásokból történő elszámolásuk közötti különbségek ebben az időszakban 10 és 60 százalék között mozognak. „A legnagyobb, egy projektre még kifizetendő összeg, mintegy 65 millió lej, a biharpüspöki intermodális közúti-vasúti szállítási csomópont esetében van. Itt a kivitelezés 75 százaléka készült el, de a munkálatok értékének alig 15 százalékát fizették ki eddig” – mondta Guler.
És sok hasonló helyzet van. Nagy különbségek mutatkoznak a megvalósult és az elszámolt összegek között a fűtési hálózatok felújításának harmadik szakaszában: ez a beruházás 90 százalékban elkészült, de az önkormányzatnak még 35 millió lejt ki kell fizetnie. A megyei kórház hőenergia-hatékonnyá tételének munkálatai 60 százalékban elkészültek, és még 17 millió lejt kell kifizetni, a nagypiac korszerűsítési munkálatai 35 százalékos megvalósítási szintnél tartanak, de 19 millió lej még elszámolásra vár. Az aluljáró-építésekre, az ortodox katedrális körüli mélygarázsra, a Vámház/Evreilor deportați és a Costaforu utca környékén létesítendő bekötőút építésére az önkormányzatnak összesen 145 millió lejt kell kifizetnie az év végéig. „Az összegek nagyon nagyok, figyelembe véve a rendkívül szoros határidőt” – vonta le a következtetést Guler.
Ugyanez érvényes az egész országra, és ezen belül a Bihar Megyei Tanácsra is. Ilie Bolojan tanácselnök nemrégiben kijelentette, hogy több tíz millió eurót tesznek ki az elvégzett, de ki nem fizetett munkálatok. Az állandó pénzigény miatt az elmúlt három hónap alatt ötször módosították a megye költségvetését, éppen azért, hogy a rendelkezésre álló összeget átcsoportosítsák az európai finanszírozású projektekre. Ráadásul a különbözet fedezésére Bihar megye augusztusban egy 150 millió lejes hitelkeretet is lekötött, amelyből szükség esetén lehívhat összegeket.
A pénzügyi helyezet azért is nyomasztó, mert a Szállításügyi Minisztérium, amelyen keresztül a megyei tanács infrastrukturális projektjeinek kifizetései történnek, kifogyott a pénzből, és a költségvetés-kiigazításig felfüggesztette a kifizetéseket. A megyei adminisztráció szerencséjére az Oktatási Minisztérium 38 millió lejt átutalt a Nagyváradon a Ceyrat utcán épülő duális oktatási kampusz munkálataira, amelynek költségei 61,5 millió lejre rúgnak. Amint megkapja ezt a pénzt, a megyei tanács kifizeti a váradi repülőtér korszerűsítésén dolgozó vállalkozókat, valamint a fugyivásárhelyi, a nagyürögdi és a szentrandrási elkerülőutak kivitelezőit.
Florin Birta, Nagyvárad polgármestere elárulta, hogy a város kifizetett 57 millió lejt a kivitelezőknek és beszállítóknak, és erre az összegre már benyújtotta a visszatérítési kérelmeket a finanszírozókhoz. Emellett van további 163 millió lej, amelyet az önkormányzat szintén kifizetett már a vállalkozóknak, de ezekre vonatkozóan még csak most fogja benyújtani a visszatérítési kérelmeket.
Mivel azonban a kifizetések lassan haladnak, a város gyorsan szert kell tegyen sok pénzre. „350 millió lejre van szükségünk ahhoz, hogy december 31-ig teljesíteni tudjuk az európai projektek kifizetéseit. Erőfeszítéseket kell tennünk a kifizetésekre, mert azokat a támogatható munkálatokat, amelyeket nem fizetünk ki az év végéig, később nem lehet majd európai pénzekből elszámolni” – érvelt Birta.
Erre a helyzetre a megoldást a hitelfelvétel jelenti. „Az előző, 2016-ban befejeződött európai költségvetési ciklus végének tapasztalataiból okulva, amikor szintén lassan történt az elszámolás, idén három, egyenként 100 millió lejes hitelkeretet kötött a város. Ezeket az összegeket arra fogjuk használni, hogy első körben kifizessük az európai alapokból támogatható munkálatokat, majd elszámoljuk az összegeket, és jövőre fedezzük az önrészt a helyi költségvetésből” – magyarázta Eduard Florea, a polgármesteri hivatal gazdasági igazgatója.

Adóemelések

A nagyváradi önkormányzat emellett különböző módszerekkel próbálja elérni azt, hogy gyorsabban érkezzenek be a pénzek a város kasszájába. Például mentesíti a büntetőkamatok kifizetése alól azt a mintegy 3000 nagyváradi polgárt, akik nem fizették be időben az adójukat, de novemberig ezt megteszik, ezzel egyidőben megduplázta, több mint 12.400-ra növelte a hátralékosoknak kiküldött fizetési felszólítások számát, értelemszerűen arra számítva, hogy ezzel jobb belátásra bírja őket. A helyi önkormányzatnak az infláció negatív hatásaival is meg kell küzdenie, ezért idén tavasszal hétszázalékos adóemelést javasolt a jövő évi adókra és illetékekre. A múlt héten a polgármesteri hivatal meghirdette a közvitát a 2024. évi helyi adók és illetékek tervezetéről, amelyben egyes tarifák több mint tíz százalékos emelését irányozzák elő. Így például az Őssi strandon egy belépőjegy ára 22 lejről 24 lejre, a Nymphaea aquaparkban 82 lejről 90 lejre emelkedhet, a Rulikowski temetőben a temetkezési hely húsz évre szóló koncessziója pedig 2640 lejről 3000 lejre nőhet.